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监理要转型了?你却还不懂“全过程工程咨询”?

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在近期所举行的“2019建设监理创新发展交流会”上,中国监理协会会长王早生在发言中指出:深化监理改革,一定要坚持正确改革方向,引导行业健康发展,推动监理企业重点发展全过程工程咨询。本次会议上,全过程工程咨询也成为与会嘉宾重点探讨的话题。


近年来,全过程工程咨询作为一种新兴的工程项目管理模式广受业界推崇,各地也在住建部门的鼓励下掀起了一股大力推行全过程工程咨询模式的热潮。全过程工程咨询服务的概念借鉴自国外先进工程管理经验,是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。


引入并推行全过程工程咨询是当前中国建筑工程事业发展的现实需求,随着我国建筑领域的快速发展,传统的工程咨询模式已不能满足行业持续健康发展的需求。于是在2017年2月,国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发 [2017] 19号),明确提出“培育全过程工程咨询”,这也是在建筑工程的全产业链中首次明确“全过程工程咨询”这一理念。


2019年3月,发改委、住建部又联合印发了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号),就开展全过程咨询的组织模式、实施计划、工作要求等进行了明确,指明了工程行业推行全过程咨询的发展方向和实施路径。


什么是“全过程工程咨询”?


全过程工程咨询服务是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。

全过程工程咨询不是工程建设各环节、各阶段咨询工作的简单罗列,而是把各个阶段的咨询服务看作是一个有机整体,在决策指导设计、设计指导交易、交易指导施工、施工指导竣工的同时,使后一阶段的信息在前期集成、前一阶段的工作指导后一阶段的工作,从而优化咨询成果。采用全过程工程咨询模式有利于工程咨询企业较早介入到工程中,更早熟悉建设图纸和设计理念,明确投资控制要点,预测风险,并制定合理有效的防范性对策,以避免或减少索赔事件的发生。这也是全过程工程咨询业务的内涵,即让内行做管理,实现提高效率、精细管理的目标。


为什么要转型“全过程工程咨询”?


在《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》首次明确开展全过程工程咨询的不久,2018年5月份,住建部下发了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》,指出重点培育全过程工程咨询,并选择了北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省(市)以及中国建筑设计院有限公司等40家企业开展全过程工程咨询试点。其中有16家为监理企业,占据了试点企业的近一半数目。此后各省市所跟进出台的相关文件中,同样把监理放在重要的地位。

监理承担全过程咨询的重要角色有着先天的优势,一是基本参与了工程建设的整个过程;二是在工程建设最重要的施工阶段,监理发挥了相当关键的管理作用;三是监理的工作模式天然适合承担全过程咨询任务。四是在行业的引导下,监理行业在推行全过程工程咨询的改革中已经抢先一步,拥有较丰富的实践经验。

也正是因为如此,各地才把监理企业作为全过程工程咨询试点的重点对象。当然,监理开展全过程咨询也面临着很多的难题,一是全过程工程咨询目前缺少明确的取费指导标准;二是全过程工程咨询单位与监理单位之间的关系并未明确,如何处理好全过程工程咨询单位与监理单位的界面或工作关系,需要在实践中进一步探索;三是监理行业自身也正面临着重大的改革调增,如何与全过程工程咨询进行有机的结合而不是彼此冲突十分考验有关单位的智慧。

所以,开展全过程咨询对于监理行业来说既是一次难得的转型发展机会,也是不小的挑战。


监理行业如何应对?


1、做精主业,让企业各类要素合理流动向主业集中,坚持监理业务的长足发展。立足监理,在咨询服务内容上进行纵向叠加,从施工监理向前后两端延伸,做精、做专、做尖。

2、行业联盟,助推政府支持和社会认识形态的转换,关键是试点项目的推进。企业要抓住机会做好试点项目的实施和观摩。借助行业协会、主管部门等,寻求宏观政策支持的同时各监理企业要抱团取暖,联合发挥最大优势,让市场、让政府真明白、真想做。

3、加快资源整合,通过企业并购、重组等方式,补齐资质短板;招才引智,不断拓宽人才智库,充实团队建设。在咨询组织结构上进行变革和重整,以现有人员为主,在发展全过程工程咨询业务的过程中,改革组织形式,进入新的发展阶段,积极进行重塑。

4、坚守科技创新和工匠精神,以科技为核心,加强跨区、跨界、跨行业合作,在竞争中赢得先机。加快产业技术创新,加速科技成果的商业化运用,提升产业整体竞争力;发挥工程人匠心筑梦的工匠精神,持续推进,为行业发展做贡献。

5、主管行业协会领导借助修订《建筑法》的历史契机,在顶层设计、法制建设上尽快形成有影响力的建议,争取在《建筑法》修订中形成行业影响力。

全过程工程咨询是国家宏观政策的导向,更是行业发展不可阻挡的趋势。虽然目前还未被市场完全了解和接受,相信不久的将来随着市场的逐渐成熟、国家政策的逐渐完善,一定会有美好的前景!

面对改革和转型的大趋势,我们做的还远远不够,欢迎各位行业同仁给我们提宝贵的意见;也希望在以后的发展中与各位互相交流,取长补短,共同发展;让我们携手并进共创美好的未来!


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