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全过程工程评价的核心价值点

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一、全过程工程评价的核心价值点


1、节省项目总投资


承包商单次招标的优势,可使其合同成本大大低于传统模式下设计、造价、监理等参建单位多次发包的合同成本,实现“1+1>2”的效益。由于咨询服务覆盖全过程,整合了各阶段工作服务内容,更有利于实现全过程投资控制,通过限额设计、优化设计和精细化管理等措施降低“三超”风险,提高投资收益,确保项目的投资目标。


2、缩短项目建设周期


由一家单位提供全过程工程咨询服务的情况下,一方面,承包单位可最大限度处理内部关系,大幅度减少业主日常管理工作和人力资源投入,有效减少信息漏斗,优化管理界面;另一方面,模式不同于传统模式冗长繁多的招标次数和期限,可有效优化项目组织和简化合同关系,并克服设计、造价、招标、监理等相关单位责任分离、相互脱节的矛盾,缩短项目建设周期。


3、提高项目建设品质


各专业过程的衔接和互补,可提前规避和弥补原有单一服务模式下可能出现的管理疏漏和缺陷,承包商既注重项目的微观质量,更重视建设品质、使用功能等宏观质量,该模式还可以充分调动承包商的主动性、积极性和创造性,促进新技术、新工艺、新方法的应用。


4、减小项目建设风险


承包商作为项目的主要参与方和负责方,尽力发挥全过程管理优势,通过强化管控减少甚至杜绝生产安全事故,从而较大程度降低或规避建设单位主体责任风险。同时,可有效避免因众多管理关系伴生的廉洁风险,有利于规范建筑市场秩序,减少违法违规的行为。


二、第三方机构介入评价应重点关注的问题


1、履行基本建设程序方面存在的问题


(1)未按规定提供决策依据,办理项目报批手续不全


(2)未按规定时间取得建设规划许可或施工许可,存在无证先施工的情况


2、工程招投标及合同管理方面存在的问题


(1)存在应招标未招标的情况


(2)存在以其他形式规避招标的情况


(3)合同签订内容和时间不符合招标文件约定的情况


(4)招标部门未根据最新政策要求调整招标文件和合同内容


(5)个别招标项目未按规定确定中标人


(6)招标组织程序不规范,违反了招投标法


(7)评标手续不完善的情况


(8)合同签订时间早于抽签或开工时间、合同会签审批程序流于形式


3、工程建设管理方面存在的问题


(1)项目概算执行方面


(2)项目投资成本控制方面


(3)项目竣工验收和交付方面


4、工程建设资金筹集及使用面存在的问题


(1)项目实际用资未严格按照财政预算的拨款计划


(2)在资金使用上,存在结算控制不严超合同比例付款的情况


5、项目进行竣工决(结)算审计方面的问题


(1)竣工项目的结算送审和审计完成时间普遍滞后


(2)重大项目未按制度规定时间报送政府部门审计。


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