全过程工程评价的核心价值点

一、全过程工程评价的核心价值点

1、节省项目总投资

承包商单次招标的优势，可使其合同成本大大低于传统模式下设计、造价、监理等参建单位多次发包的合同成本，实现“1+1>2”的效益。由于咨询服务覆盖全过程，整合了各阶段工作服务内容，更有利于实现全过程投资控制，通过限额设计、优化设计和精细化管理等措施降低“三超”风险，提高投资收益，确保项目的投资目标。

2、缩短项目建设周期

由一家单位提供全过程工程咨询服务的情况下，一方面，承包单位可最大限度处理内部关系，大幅度减少业主日常管理工作和人力资源投入，有效减少信息漏斗，优化管理界面；另一方面，模式不同于传统模式冗长繁多的招标次数和期限，可有效优化项目组织和简化合同关系，并克服设计、造价、招标、监理等相关单位责任分离、相互脱节的矛盾，缩短项目建设周期。

3、提高项目建设品质

各专业过程的衔接和互补，可提前规避和弥补原有单一服务模式下可能出现的管理疏漏和缺陷，承包商既注重项目的微观质量，更重视建设品质、使用功能等宏观质量，该模式还可以充分调动承包商的主动性、积极性和创造性，促进新技术、新工艺、新方法的应用。

4、减小项目建设风险

承包商作为项目的主要参与方和负责方，尽力发挥全过程管理优势，通过强化管控减少甚至杜绝生产安全事故，从而较大程度降低或规避建设单位主体责任风险。同时，可有效避免因众多管理关系伴生的廉洁风险，有利于规范建筑市场秩序，减少违法违规的行为。

二、第三方机构介入评价应重点关注的问题

1、履行基本建设程序方面存在的问题

（1）未按规定提供决策依据，办理项目报批手续不全

（2）未按规定时间取得建设规划许可或施工许可，存在无证先施工的情况

2、工程招投标及合同管理方面存在的问题

（1）存在应招标未招标的情况

（2）存在以其他形式规避招标的情况

（3）合同签订内容和时间不符合招标文件约定的情况

（4）招标部门未根据最新政策要求调整招标文件和合同内容

（5）个别招标项目未按规定确定中标人

（6）招标组织程序不规范，违反了招投标法

（7）评标手续不完善的情况

（8）合同签订时间早于抽签或开工时间、合同会签审批程序流于形式

3、工程建设管理方面存在的问题

（1）项目概算执行方面

（2）项目投资成本控制方面

（3）项目竣工验收和交付方面

4、工程建设资金筹集及使用面存在的问题

（1）项目实际用资未严格按照财政预算的拨款计划

（2）在资金使用上，存在结算控制不严超合同比例付款的情况

5、项目进行竣工决（结）算审计方面的问题

（1）竣工项目的结算送审和审计完成时间普遍滞后

（2）重大项目未按制度规定时间报送政府部门审计。

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